各設區(qū)市工業(yè)和信息化局，楊凌示范區(qū)工業(yè)和商務局，各市（區(qū)）地方金融管理部門，各金融機構，有關企業(yè)： 為深入貫徹黨中央、國務院關于支持專精特新中小企業(yè)發(fā)展的決策部署，根據(jù)工業(yè)和信息化部《關于組織開展“千帆百舸”專精特新中小企業(yè)上市培育工作的通知》（工企業(yè)函〔2024〕253號）要求，精準服務培育一批專精特新中小企業(yè)（以下簡稱企業(yè)）掛牌上市。結合實際，特制訂本實施方案。
01｜工作目標 結合全省重點產(chǎn)業(yè)鏈及中小企業(yè)梯度培育工作，針對企業(yè)掛牌上市需求，采取政策引導、市場培育、多種融資服務精準支持等措施，助推企業(yè)掛牌上市。本方案自2025年至2027年實施，助力一批高質(zhì)量企業(yè)掛牌上市（含新三板掛牌）。
02｜重點任務 （一）完善“專精特新”企業(yè)股權融資和上市后備庫。結合優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育工作，圍繞省級34條工業(yè)重點產(chǎn)業(yè)鏈，以我省優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈和謀劃布局的新賽道新領域為重點，聚焦航空航天、高端裝備制造、新能源新材料、新一代信息技術等行業(yè)，建立“專精特新”企業(yè)股權融資和上市后備庫，篩選200家左右主營業(yè)務清晰、市場競爭力強、具備上市潛力的企業(yè)入庫。定期摸排企業(yè)股權融資需求和上市意愿，科學構建企業(yè)畫像和標簽，為推動企業(yè)上市積蓄力量。 （二）持續(xù)開展專精特新“一月一鏈”投融資路演活動。依托陜西股權交易中心，各級工業(yè)和信息化部門常態(tài)化舉辦“一月一鏈”融資路演（當年西安市舉辦不少于4場，寶雞市、咸陽市各舉辦不少于2場，其他地市原則上舉辦至少1場），持續(xù)優(yōu)選服務“專精特新”中小企業(yè)的重點投資機構，集中推介優(yōu)質(zhì)項目，鼓勵加大投資力度。承辦一場工業(yè)和信息化部組織的“一月一鏈”全國行活動，匯聚全國重點產(chǎn)業(yè)鏈及優(yōu)質(zhì)金融資源，打造“政府搭臺、項目引領、金融賦能”的融資樣板。 （三）建設陜西區(qū)域性股權市場“專精特新”專板。支持陜西區(qū)域性股權市場建設“專精特新”專板，完善分層管理，實施分類服務，通過各地市工業(yè)和信息化部門、各銀行業(yè)金融機構篩選一批有意進入資本市場的企業(yè)，2025年新增100家在“專精特新”專板掛牌企業(yè)。探索設立陜西省“專精特新”專板基金。利用“三四板”對接“綠色通道”審核機制和北交所（新三板）駐陜基地的優(yōu)勢，加快推動企業(yè)轉板上市工作。 （四）組建“專精特新”中小企業(yè)上市培育專家聯(lián)盟。遴選一批專業(yè)能力強、服務質(zhì)量好的證券公司、投融資機構、財務審計、法律合規(guī)等領域的中介服務機構，聯(lián)合省委金融辦、陜西證監(jiān)局不定期、分區(qū)域舉辦政策宣講會、專業(yè)培訓會等活動。定期走訪調(diào)研掛牌上市培育重點企業(yè)，對企業(yè)發(fā)展規(guī)劃、財務規(guī)范、合規(guī)運營等領域提供個性化專業(yè)化診斷和服務。 （五）實施“專精特新”企業(yè)上市核心人才培養(yǎng)計劃。省工業(yè)和信息化廳聯(lián)合有關單位以公司主要負責人、董事會秘書和財務總監(jiān)為重點培養(yǎng)對象，圍繞公司治理、證券法規(guī)、財務金融等專題舉辦專精特新企業(yè)“高管研修班”，豐富企業(yè)推動上市關鍵人員的證券專業(yè)知識，提升實踐經(jīng)驗。定期組織走進交易所活動、資本賦能對接活動，幫助企業(yè)更好對接資本市場和重點產(chǎn)業(yè)鏈資源。? （六）支持重點產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)集群企業(yè)實施并購重組。聚焦我省34條重點產(chǎn)業(yè)鏈和4個萬億級產(chǎn)業(yè)集群，支持省內(nèi)上市公司、優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)圍繞延鏈補鏈強鏈進行并購重組。聯(lián)合有關部門組織并購資源對接活動，鼓勵證券服務機構和投資機構向省內(nèi)外上市公司推薦優(yōu)質(zhì)企業(yè)資源，促進企業(yè)與上市公司的深度交流合作，推動優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)引入戰(zhàn)略投資者，參與上市公司并購重組，提升企業(yè)競爭力。
03｜保障措施 （一）建立機制落實責任。各級工業(yè)和信息化部門要充分認識企業(yè)上市培育工作的重要意義，建立溝通交流機制，因地制宜制定培育方案，及時摸排企業(yè)需求，積極統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各類服務資源，也可通過購買服務的方式落實經(jīng)費，加快推動企業(yè)掛牌上市步伐。對重點培育企業(yè)，同等條件下在入板通道協(xié)調(diào)、項目資金申報、教育培訓安排和專項人才計劃等方面給予傾斜。各地市工業(yè)和信息化部門確定一名專人負責對接。 （二）協(xié)同聯(lián)動形成合力。各級工業(yè)和信息化部門、金融監(jiān)管、證券監(jiān)管等部門要強化協(xié)調(diào)聯(lián)動，研究對策措施，發(fā)揮各自在產(chǎn)業(yè)領域、金融領域、證券領域的政策資源優(yōu)勢，形成工作合力。要高效對接上市中介服務機構、投融資機構以及其它服務機構，及時對企業(yè)進行專業(yè)化、精細化的服務指導，多措并舉幫助企業(yè)解決實際問題。 （三）創(chuàng)新模式開展服務。各級工業(yè)和信息化部門、金融監(jiān)管、證券監(jiān)管等相關部門要結合本地實際，針對擬掛牌上市企業(yè)創(chuàng)新開展種類多樣、內(nèi)容豐富、形式新穎的促企融資上市服務活動。加強資本市場政策法規(guī)解讀和優(yōu)秀上市公司宣傳，及時總結企業(yè)上市培育中的成功案例和有效做法，形成可復制、易推廣的模式。 聯(lián)系人及聯(lián)系方式： 省工業(yè)和信息化廳融資服務處??王謙民?? 電??話：029-63916836 ? 郵??箱：rzfw029@163.com 陜西省工業(yè)和信息化廳 中共陜西省委金融委員會辦公室 中國證券監(jiān)督管理委員會 陜西監(jiān)管局 2025年4月1日
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